然而歐盟的進(jìn)口商需要求助于他們的非歐盟供應(yīng)商，并要求他們提供履行責(zé)任所需要的信息。作為非歐盟制造商，您應(yīng)該通過任命唯一代表，根據(jù)REACH法規(guī)履行進(jìn)口商義務(wù)，進(jìn)一步支持您的客戶，即在歐盟成立的進(jìn)口商。

        REACH建立了收集和評(píng)估物質(zhì)性質(zhì)和危害信息的程序。

        公司需要與注冊(cè)相同物質(zhì)的公司 (可能是第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者“唯一代表”)合作，注冊(cè)他們的物質(zhì)。

        ECHA 接收并評(píng)估個(gè)體（應(yīng)該指需要注冊(cè)的公司）注冊(cè)的遵守情況，歐盟成員國(guó)評(píng)估選定的物質(zhì)，是否可以管理物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。如果風(fēng)險(xiǎn)不可控，當(dāng)局可以禁止有害物質(zhì)。他們也可以決定限制使用或使其受到事先的授權(quán)。



       生產(chǎn)商：如果你制造化學(xué)品，無論是自己使用還是供應(yīng)給其他人（即使是出口），那么您在REACH法規(guī)下會(huì)承擔(dān)一些重要責(zé)任。

       進(jìn)口商：如果您從歐盟/歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)以外任何物品，可以是單純的化學(xué)品、半成品或成品，如衣服、家具或塑料制品。

       下游用戶：大多數(shù)公司使用化學(xué)品，有時(shí)甚至沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，因此如果你在工業(yè)生產(chǎn)中使用任何化學(xué)品，你就可能在REACH下承擔(dān)一些責(zé)任。

       歐盟以外成立的公司：如果你是在歐盟境外成立的公司，即使你將產(chǎn)品出口到歐盟的關(guān)稅區(qū)域，你也不受歐盟REACH義務(wù)的約束。滿足REACH要求的責(zé)任，如預(yù)注冊(cè)或注冊(cè)，是與在歐盟成立的進(jìn)口商或歐盟中設(shè)立的非歐盟制造商的唯一代表有關(guān)。



        眾所周知，化妝品是一個(gè)復(fù)配品，滿足REACH法規(guī)下混合物定義，即兩種或者兩種以上物質(zhì)組成的混合物或溶液。又根據(jù)法規(guī)第6條，除非法規(guī)另有規(guī)定，無論物質(zhì)本身還是在一種或者多種混合物中每年噸位超過1噸的物質(zhì)的制造商或進(jìn)口商應(yīng)向ECHA提交注冊(cè)。因此，上述問題已經(jīng)非常清楚，即化妝品應(yīng)該以組分進(jìn)行注冊(cè)。以下以常見的洗手液作為案例進(jìn)行闡述：


        通常，一個(gè)化妝品涉及到的組分會(huì)有數(shù)十種，如果每一種組分都進(jìn)行注冊(cè)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致高額的合規(guī)成本。那化妝品企業(yè)該如何能夠做到即合規(guī)又能降低應(yīng)對(duì)成本？對(duì)于企業(yè)而言，每年出口歐盟噸位超過1噸的組分可依據(jù)來源進(jìn)行分級(jí)：1. 組分自己生產(chǎn)；2 組分外購(gòu)。REACH法規(guī)存在供應(yīng)鏈概念，供應(yīng)鏈上只要有一家企業(yè)完成注冊(cè)，其他所有下游用戶無需對(duì)該物質(zhì)重復(fù)進(jìn)行注冊(cè)，也就是說外購(gòu)部分，可以向已經(jīng)完成注冊(cè)的廠家購(gòu)買，只要供應(yīng)商完成了REACH注冊(cè)，且注冊(cè)噸位能夠涵蓋企業(yè)使用的噸位，企業(yè)就無重復(fù)注冊(cè)，可以節(jié)省大量的注冊(cè)費(fèi)用。目前ECHA已經(jīng)公布了所有注冊(cè)人信息，全球已經(jīng)完成REACH注冊(cè)的企業(yè)清單鏈接如下：https://echa.europa.eu/information-on-chemicals/registered-substances，企業(yè)只需要輸入物質(zhì)的cas號(hào)，EC號(hào)或名稱即可快速檢索到該物質(zhì)的全球注冊(cè)人。

        至于企業(yè)自己生產(chǎn)的組分，核心配方，建議企業(yè)進(jìn)行REACH注冊(cè)；非核心配方，建議考慮更換成外購(gòu)方式或者在配方中盡量降低含量，爭(zhēng)取每年出口歐盟量不超過1噸，也可以無需進(jìn)行注冊(cè)。

        綜上所述，由于化妝品的產(chǎn)品種類很多，組分眾多，企業(yè)需要建立內(nèi)部的產(chǎn)品加組分表，對(duì)組分進(jìn)行分析，哪些組分預(yù)計(jì)出口歐盟會(huì)超過1噸/年，在此基礎(chǔ)上，分析哪些組分是非進(jìn)行注冊(cè)不可，哪些組分可以向已經(jīng)完成REACH注冊(cè)的廠家進(jìn)行采購(gòu)，哪些邊界組分可以通過更改配方，從而降低到1噸/年以下，哪些產(chǎn)品是屬于新物質(zhì)，必須立刻進(jìn)行注冊(cè)。通過這樣的方式，企業(yè)可以保持在合規(guī)應(yīng)對(duì)和注冊(cè)成本間保持平衡。2018年5月31日是最后一個(gè)注冊(cè)截止期限，企業(yè)需盡快做決策，才能保證之后產(chǎn)品合規(guī)出口歐盟。

     1. 受歐盟海關(guān)監(jiān)管的物質(zhì)

        REACH 不適用于混合物或物品中收到海關(guān)監(jiān)管的物質(zhì)，前提是這些物質(zhì)在臨時(shí)儲(chǔ)存和免費(fèi)倉庫準(zhǔn)備轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)不經(jīng)過任何處理和加工。

     2. 藥物中使用的物質(zhì)

        符合REACH法規(guī)第2（5）（a）條款的物質(zhì)，在歐盟相關(guān)立法（第726/2004號(hào)指令，第2001/82 / EC號(hào)指令和第2001/83號(hào)指令）范圍內(nèi)用于人用或獸用藥品的物質(zhì)/ EC）免于REACH法規(guī)的登記。無論某種物質(zhì)是在歐盟制造，在歐盟使用還是向第三國(guó)出口，都適用相同的豁免條款。從第三國(guó)進(jìn)口該物質(zhì)的物質(zhì)也包含在相同的豁免范圍內(nèi)，不需要根據(jù)REACH法規(guī)進(jìn)行注冊(cè)。
重要的是，這些物質(zhì)僅在藥品中使用時(shí)才被豁免。許多用于不同目的的相同物質(zhì)不得豁免。用于生產(chǎn)藥物的中間體不被豁免注冊(cè)。

     3. 食品和飼料中使用的物質(zhì)，包括食品中的食品添加劑

        根據(jù)REACH法規(guī)第2（5）（b）條的規(guī)定，根據(jù)歐盟法規(guī)（EC）178/2002，食品或飼料中使用的物質(zhì)，包括食品添加劑在食品安全委員會(huì)指令89 / 107 / EEC免除注冊(cè)，評(píng)估和授權(quán)以及下游用戶義務(wù)。

        這些豁免的原因是，關(guān)于食品安全的歐盟法規(guī)（EC）第178/2002號(hào)已經(jīng)要求除非它們是安全的，否則人類食品和動(dòng)物飼料不能投放市場(chǎng)。 REACH不影響歐盟法規(guī)在食品上的應(yīng)用。

     4. 附件4所列物質(zhì)

        REACH法規(guī)附件IV列出了一些豁免注冊(cè)要求的物質(zhì)，下游用戶的義務(wù)以及物質(zhì)和檔案評(píng)估的規(guī)定。因?yàn)橐约扔谐ＷR(shí)判斷，這些物質(zhì)造成的風(fēng)險(xiǎn)很低。

     5. 附件5中列出的物質(zhì)

        REACH法規(guī)附件5列出了免除注冊(cè)要求的物質(zhì)類型。 這些物質(zhì)的注冊(cè)被認(rèn)為是不適當(dāng)或不必要的。 附件包括礦物，礦石或精礦，水泥熟料，天然氣，液化石油氣，天然氣冷凝物，工藝氣體及其組分，原油，焦炭，煤炭（如果未經(jīng)化學(xué)改性）。

     6. 重新進(jìn)口到歐盟的物質(zhì)

        物質(zhì)單獨(dú)或混合物，根據(jù)REACH法規(guī)標(biāo)題II注冊(cè)，由供應(yīng)鏈中的參與者從歐盟出口，并由同一供應(yīng)鏈中的同一個(gè)或另一個(gè)參與者再次進(jìn)口到歐盟， 免于注冊(cè)。該豁免的主要目的是避免在同一供應(yīng)鏈內(nèi)重復(fù)注冊(cè)同一物質(zhì)。